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2016年泉州市卫生和计划生育委员会部门预算说明
泉州市卫生和计划生育委员会 [2016-02-29] 【字体:

  根据《泉州市财政局关于开展市级部门预决算和“三公”经费预决算信息公开工作的通知》要求(泉财预〔2014〕383号),以及《泉州市财政局关于下达2016年度市直行政事业单位部门预算的通知》(泉财指标〔2016〕1号)批复市卫生和计划生育委机关的部门预算,现将泉州市卫生和计划生育委2016年部门预算说明如下:

  一、部门主要职责

  泉州市卫生和计划生育委的主要职责是:

  (一)贯彻执行国家、省有关卫生、计划生育和中医药的法律法规和方针政策,起草卫生、计划生育和中医药事业发展的政策、规划,并负责组织实施;推进医药卫生体制改革和医疗保障,统筹规划与协调全市卫生和计划生育服务资源配置。

  (二)负责拟定并组织落实疾病预防控制规划、免疫规划、危害人民健康的公共卫生问题的干预措施;拟订卫生应急和紧急医学救援预案、突发公共卫生事件监测和风险评估计划,组织和指导突发公共卫生事件预防控制与应急处置;协调有关部门对重大疾病实施防控与干预;按规定发布突发公共卫生事件应急处置信息。

  (三)负责拟订和指导落实职责范围内的职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生、公共场所卫生监管政策措施和饮用水卫生监督政策措施,组织开展相关监测、调查、评估;负责传染病防治监督工作;组织开展食品安全风险监测、评估,负责食品安全企业标准备案。

  (四)负责拟订并组织实施基层卫生、妇幼卫生和计划生育服务发展规划和政策措施;负责妇幼保健的综合管理和监督,依法管理计划生育技术服务工作,组织指导基层卫生、妇幼卫生和计划生育服务体系建设,推进基本公共卫生和计划生育服务均等化,完善基层运行新机制和乡村医生管理制度,完善合理分级诊疗模式。

  (五)负责医疗机构和医疗服务全行业监督管理;拟订并组织实施医疗机构及其医疗服务、医疗技术、医疗质量、医疗安全以及采供血机构管理的政策;组织实施全市医疗机构准入和评审评价工作,组织实施卫生专业技术人员准入、资格标准、执业规则和服务规范,建立医疗服务评价和监督管理体系;依法规范医疗服务市场;指导平安医院建设。

  (六)统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革;负责指导基层医疗卫生机构综合改革,健全网络化城乡基层医疗卫生服务运行机制;负责推进公立医院改革,建立科学的医疗绩效评价机制和适应行业特点的人才培养等制度;鼓励和引导社会资本举办医疗机构;建设和谐医患关系,执行医疗服务和药品价格政策。

  (七)贯彻落实国家药物政策,组织实施国家药物制度;依法建立完善计划生育药具管理制度。负责市药品集中招标采购领导小组办公室的日常工作。

  (八)贯彻中西医并重的方针,完善中医药事业发展政策和机制,健全中医药服务和管理体系,扶持和促进中医药事业发展,拟定中医药中长期发展规划;推进中医药医疗、保健、科研、教育、产业、文化“六位一体”全面发展。

  (九)负责组织推进所监管的市属公立医院管理体制和运行机制改革,建立法人治理结构和现代医院管理制度;按规定负责公立医院国有资产监管;组织指导所监管的市属公立医院安全防范系统建设。

  (十)负责完善生育政策,组织实施促进出生人口性别平衡的政策措施,组织监测计划生育发展动态,提出发布计划生育安全预警预报信息建议;组织实施优生优育和提高出生人口素质的政策措施,推动实施生殖健康促进计划,降低出生缺陷发生率。

  (十一)推动完善计划生育利益导向、计划生育特殊困难家庭扶助和促进计划生育家庭发展等机制;负责协调推进有关部门、群众团体履行计划生育工作相关职责,建立计划生育政策与经济社会发展政策的衔接机制,提出并推动落实稳定低生育水平的政策措施。

  (十二)拟订并组织落实流动人口计划生育服务管理规划,推动各地建立流动人口医疗卫生、公共卫生、计划生育信息共享和公共服务工作机制。

  (十三)拟订并指导实施卫生和计划生育人才发展规划和政策,指导卫生和计划生育人才队伍建设;加强全科医生等急需紧缺专业人才培养,完善并指导实施住院医师和专科医师规范化培训制度。

  (十四)组织拟订卫生和计划生育科技发展规划,组织实施卫生和计划生育相关科研项目;参与拟订医学教育发展规划,协同指导院校医学教育和计划生育教育,组织实施毕业后医学教育和继续医学教育。

  (十五)监督检查卫生和计划生育相关法律法规、政策措施的落实,指导全市卫生和计划生育综合监督执法体系建设,指导规范执法行为,组织查处重大违法行为;监督落实计划生育一票否决制。

  (十六)负责卫生和计划生育宣传、健康教育、健康促进和信息化建设、统计、信息分析等工作,依法组织实施统计调查,参与全市人口基础信息库建设;组织实施国际交流合作与援外工作,开展与港澳台侨的交流与合作;统筹协调卫生和计划生育对口支援工作。

  (十七)承担市保健委员会的日常工作,负责市保健委员会确定的保健对象的医疗保健工作,按照规定管理市直部门有关干部的医疗保健工作;负责市级以上重要会议与重大活动的医疗卫生保障工作。

  (十八)承担市人口和计划生育工作领导小组、市爱国卫生运动委员会和市防治艾滋病工作委员会的日常工作。

  (十九)承办市委、市政府交办的其他事项。

  二、部门基本情况

  泉州市卫生和计划生育委员会,总编制数46人,包括17个机关行政科室(含党总支、监察室)。列入2016年卫计部门预算编制范围的单位详细情况见下表:

 


序号 单位名称 经费性质 人员编制数 在职人数
1 泉州市卫生和计划生育委 财政拨款 46 45
2 泉州市第一医院 差额拨补 2007 1691
3 泉州市光前医院 差额拨补 665 468
4 泉州市中医院 差额拨补 617 567
5 泉州市第三医院 差额拨补 439 304
6 泉州市妇幼保健院·儿童医院 差额拨补 850 860
7 泉州市皮肤病防治院 差额拨补 105 82
8 泉州市传染病防治医院 财政拨款 130 38
9 泉州市急救指挥中心 财政拨款 57 48
10 泉州市卫生计生执法支队 财政拨款 55 46
11 泉州市疾病预防控制中心 财政拨款 136 116
12 泉州市中心血站 自收自支 70 67
13 泉州市新型农村合作医疗管理服务中心 财政拨款 8 7
14 泉州市医疗废物处置中心 自收自支 7 7
15 泉州医学高等专科学校附属人民医院 差额拨补 588 550
16 泉州市计划生育药具管理站 财政拨款 4 4
17 泉州市人口和计划生育信息中心 财政拨款 3 3
18 泉州市医药研究所 财政拨款 10 10
 

 

  三、部门主要工作任务

  重点抓好以下工作:

  一是规划引领合力推进卫生计生事业发展,科学编制“十三五”卫生计生事业发展规划,加快优质医疗资源建设,推进社会资本办医,全面落实卫生计生为民办实事项目。二是深化公立医院改革,加快体制机制创新,建立现代医院管理制度,控制医药费用不合理增长,建立公立医院运行新机制。三是推进新一轮基层综合医改,推进基层医疗卫生机构提标升级,提升服务能力;巩固提升新农合保障水平,加强县级医院综合能力建设,积极推行分级诊疗。四是加强卫生人才队伍建设,继续实施卫生人才“百千万”工程,推进公立医院人事制度改革,整合优化卫生计生机构和队伍,提升素质和能力。五是提升医疗服务整体质量,加强医务人员综合素质、重点学科建设、血液安全管理、信息化应用,保障医疗安全。六是推进创建全国基层中医药先进市,进一步提升中医药服务能力,加强医药人才培养和对外交流合作。七是加强公共卫生服务和重点传染病防控,落实公共卫生服务项目,严格防控重点传染病,提升卫生应急处置能力,强化妇幼健康服务,加强卫生综合监督,巩固爱国卫生运动成果。八是推进医疗服务行风建设,开展平安医院建设,推动党建创造和精神文明创建,统筹做好干部保健、援边援外、新闻宣传、安全生产等工作,促进卫生计生事业协调发展。

  四、2016年预算收支总体情况

  按照预算管理有关规定,目前部门预算的编制实行综合预算制度,全部收入和支出都反映在预算中。

  2016年,卫计部门收入预算为266996.33万元,其中:一般公共预算14496.74万元,政府性基金预算0万元,财政专户资金9447.17万元,直接事业收入243052.4万元。相应安排支出预算278910.8万元,其中:工资福利支出48926.99万元,对个人和家庭的补助支出8875.11万元,商品和服务支出12454.44万元,项目支出208654.26万元,上缴上级支出0万元,对附属单位补助支出0万元。

  五、一般公共预算拨款支出情况

  2016年度一般公共预算拨款支出278910.84万元,主要支出项目(按项级科目分类统计)包括:

  (一)机构运行161.65万元。主要用于市医药研究所基本支出。

  (二)未归口管理的行政单位离退休53.47万元。主要用于按规定发放的离休人员离休费、护理费和其他补贴以及退休人员的退休费和其他补贴。

  (三)行政运行879.59万元。主要用于职工按规定发放的工资和津补贴,工作检查督查、出差费用、日常交通工具、通讯、邮递、办公用品、水电费、物业管理费等。

  (四)一般行政管理事务230万元。主要用于医师考试、卫生专业技术资格考试,高级职称评审,医疗事故鉴定、计划生育项目补助等行政管理事务支出。

  (五)综合医院176109.14万元。用于市属公立医院基本支出、药品零差率补助、医改专项补助、化债专项补助、建设补助等支出。

  (六)中医(民族)医院26444.83万元。用于市中医院基本支出、药品零差率补助、医改专项补助、建设补助等支出。

  (七)传染病医院308.91万元。用于市传染病医院基本支出等。

  (八)精神病医院12011.98万元。市第三医院基本支出等。

  (九)儿童医院44228.89万元。用于市儿童医院基本支出、药品零差率补助、医改专项补助等支出。

  (十)其他专科医院2738.3万元。用于市皮防院基本支出、药品零差率补助、医改专项补助等支出。

  (十一)其他公立医院支出1097.92万元。

  (十二)疾病预防控制机构6621.17万元。用于市疾控中心基本支出等。

  (十三)卫生监督机构609.34万元。用于市卫生计生执法支队基本支出等。

  (十四)妇幼保健机构834.63万元。用于市妇幼保健院基本支出等。

  (十五)应急救治机构1347.64万元。用于市急救中心基本支出等。

  (十六)采供血机构2846.24万元。用于市中心血站基本支出等。

  (十七)行政单位医疗55.44万元。主要用于财政部门集中安排的行政单位基本医疗保险缴费和按国家规定享受离休人员待遇的医疗经费。

  (十八)事业单位医疗947.04万元。主要用于财政部门集中安排的事业单位基本医疗保险缴费和按国家规定享受离休人员待遇的医疗经费。

  (十九)新型农村合作医疗92.38万元。市新型农村合作医疗管理服务中心基本支出等。

  (二十)计划生育机构93.36万元。用于市卫生和计生信息中心、市计划生育药具管理站基本支出等。

  (二十一)计划生育服务12万元。

  (二十二)其他医疗卫生与计划生育支出1187.88万元。

  六、“三公”经费预算安排情况

  2016年“三公”经费财政拨款预算数为167.3万元,其中:因公出国(境)费用2万元,公务接待费21.1万元,公务用车运行费144.2万元,公务车购置费0万元。具体情况如下:

  (一)因公出国(境)经费

  2016年预算安排2万元。主要用于泉州市卫生计生执法支队出国费用。与上年相比支出增加2万元,主要原因是2014年无因公出国(境)经费预算。

  (二)公务接待费

  2016年预算21.1万元,主要用于公务活动和上下级往来等方面的接待活动,与上年相比减少58.05%,主要原因是严格执行中央八项规定,减少一般性接待,严控接待标准。

  (三)公务用车运行费

  2016年预算144.2万元,主要用于公务用车燃油、维修、保险等方面支出,与上年相比减少34.06%。主要原因是报废两辆公务用车。

 

  附表:1.2016年收支预算表

     2.2016年收入预算表

     3.2016年支出预算表

     4.2016年财政拨款收支预算表

     5.2016年一般公共预算拨款支出预算表

     6.2016年政府性基金拨款支出预算表

     7.2016年一般公共预算拨款基本支出经济分类情况表

     8.2016年一般公共预算“三公”经费支出预算表

 

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